新京報訊（記者 周懷宗）今年的中央一號文件發(fā)布后，“大豆振興”話題熱度居高不下。上世紀八九十年代，中國是大豆純出口國，如今大豆卻九成需要進口，去年進口下滑的背景下也從國外買了8803萬噸。二十年里究竟發(fā)生了什么？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、國家科技部“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技規(guī)劃組組長王濤接受新京報記者專訪，詳談中國大豆乃至中國農(nóng)業(yè)的短板與痛點，“農(nóng)業(yè)是我們現(xiàn)代化的最后一塊短板，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，絕沒有國家的現(xiàn)代化。”
去年中國買了8803萬噸大豆
在國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭中，大豆一直都是關(guān)注度最高的領(lǐng)域，同時也是競爭最小的領(lǐng)域——在國際市場上，美國及巴西、烏拉圭、阿根廷等國家占據(jù)了90%以上的出口份額。中國則是主要的進口國之一。據(jù)海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國大豆進口總量為8803.1萬噸，同比下降7.9%，這也是7年來首次下降。盡管如此，大豆進口量也占進口糧食總量的80%以上。
大豆關(guān)系著居民油脂需求的供給，隨著生活水平的提升，我國居民油脂消費量快速上升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國居民年人均食用油消費量上升到24.80公斤，每人每年消費將近50斤油脂。國內(nèi)的產(chǎn)量，遠不足供應(yīng)，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2016-2017年，我國植物油消費達3568萬噸，其中國產(chǎn)油脂約1100萬噸，自給率僅30.8%。
在原料層面，這一比例懸殊更大，在國新辦上周舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)官員表示，“中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右，85％的大豆需要進口。”
數(shù)據(jù)顯示，上世紀九十年代中葉以前，我國一直是大豆純出口國，此后才開始逐漸轉(zhuǎn)變。“一方面和生活水平提升，油脂消費量提高有關(guān)，一方面也和國內(nèi)大豆競爭力低下，種植面積減少有關(guān)。”王濤說。
為什么東北農(nóng)民不愿意種大豆？
東北是大豆最重要的產(chǎn)地之一，但在東北，種植面積一直在下降，“在東北，農(nóng)民最喜歡種的是水稻和玉米，因為這兩種作物，基本上實現(xiàn)了全程機械化的生產(chǎn)，農(nóng)民把地交給公司去種，從播種到收獲，全都是機械化，農(nóng)民什么都不用做，甚至可以出去打工賺錢。大豆的機械化程度則很低，很大程度上還要靠人力去種，誰愿意？”王濤說。
即便靠人力種植，大豆的效益也遠遠比不上其他作物，“我們的大豆，單產(chǎn)低，出油率低，機械化的程度低，生產(chǎn)成本高，價格也比進口的高，榨油企業(yè)不愿意選擇國內(nèi)的大豆。這一點，只要看大量的榨油企業(yè)分布在廣東到大連沿海一帶就明白了——大部分原料是進口的，沿海顯然離原料更近，運輸成本更低。”王濤說。
依存度太高 糧食安全的痛點
85%的大豆依靠進口意味著什么？“對國際市場的依存度太高了，很容易被卡脖子。大豆進口一直都是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重點領(lǐng)域，也是中國很長時間以來的痛點。一個大國，不允許有這么高的依存度。”
其實，對國際市場依存度過高的，不僅是大豆，高粱、白糖等，進口量的排行，均在世界前列。而另外一些主要糧食，如玉米，盡管種植面積更大，產(chǎn)量及儲量龐大，但國際競爭力卻同樣不足。“這些年來，玉米的種植面積一直都很大，最高的年份，達到5億畝，這給儲存、財政支付帶來了很大的壓力。但另一方面，一些糧食企業(yè)，卻寧愿選擇進口玉米。因為價格差別太大，進口玉米的到港價是5毛多，國產(chǎn)的玉米，沒有運輸費用、關(guān)稅等，價格卻達到1塊以上。就是因為我們的機械化程度不高，生產(chǎn)效率太低，成本太高”。
2019年的中央一號文件，提出大豆振興計劃，農(nóng)業(yè)部隨后發(fā)布的文件，把提升大豆產(chǎn)量作為“調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)的重要舉措”。
“大豆至關(guān)重要，不僅關(guān)系著居民油脂消費的供給，也關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”王濤說。
按現(xiàn)在效率 中國要種8億畝大豆
如何增加國產(chǎn)大豆的供給？數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國大豆種植面積約為1.27億畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要在2019年增加500萬畝大豆種植面積，但同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官員在解讀中央一號文件的新聞發(fā)布會上也表示，未來“以進口大豆為主的格局不會改變”。
真正的突破口不在于種植面積的增加。2月21日，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，提出“大力推進農(nóng)業(yè)標準化”“推進現(xiàn)代種業(yè)提擋升級”“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”等多項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。而在此前兩天發(fā)布的中央一號文件同樣提出了“加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)”等目標。
“在大豆生產(chǎn)效率沒有出現(xiàn)質(zhì)的變化前，確實很難改變進口格局。”王濤說，“以現(xiàn)代的生產(chǎn)力衡量，要滿足國內(nèi)的油脂供給，大豆種植面積至少要達到7、8億畝，這是不現(xiàn)實的。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件所顯示的，恢復(fù)種植面積的同時，更要加強科技攻關(guān)、加快生產(chǎn)模式調(diào)整。美國幾十年前就能做到的事情，我們也能做到”。
美式“科幻”裝備 中國不缺
那么，美國究竟做到了什么事情？
“一片廣袤的農(nóng)田中，地上布置著傳感器，天上盤旋著無人飛機，它們把土壤中的水分、肥力、農(nóng)作物的長勢、病蟲害等數(shù)據(jù)傳輸?shù)教罩械男l(wèi)星上，衛(wèi)星又傳輸給地面上的農(nóng)場工人，工人通過無線遙控，控制無人駕駛的拖拉機播種、施肥、收獲，控制自動灌溉系統(tǒng)澆水”……
這是歐盟一位農(nóng)業(yè)部長對歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的憧憬，且并非科幻式的想象——在大洋另一端的美國，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)成為現(xiàn)實。
大豆的難題，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的困難中典型的案例。在現(xiàn)代化的歷程中，有著數(shù)千年歷史的中國農(nóng)業(yè)，已經(jīng)落在現(xiàn)代化的后面，“農(nóng)業(yè)是我們現(xiàn)代化的最后一塊短板，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。現(xiàn)在，到了補短板的時候了。”王濤說。
美國的無人機、衛(wèi)星、無人駕駛拖拉機、自動灌溉，這些東西中國缺嗎？并非如此。王濤說，“在玉米、小麥等大宗作物生產(chǎn)中，已經(jīng)達到了60%的機種機收。我們的專家也研究出了無人駕駛拖拉機，通過衛(wèi)星傳輸數(shù)據(jù)，進行全自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
真正的科學(xué)種田不在于種子化肥
既然具體的科技水平不是短板，那短板究竟在哪里？在王濤看來，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)科技的進步和應(yīng)用，更是觀念、生產(chǎn)模式乃至鄉(xiāng)村治理模式的現(xiàn)代化。
所謂真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，王濤認為，“首先是觀念的現(xiàn)代化，我們國家現(xiàn)在提倡的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，正是觀念轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)。其次是生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化一定是適度規(guī)模的生產(chǎn)，傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)模式很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其值得注意的是，很多地方，一家人的地都分成好多小塊，分布在不同的地方，這是歷史原因造成的，但確實是今天我們必須認真思考的問題。”王濤說。
真正的科學(xué)種田，不僅是種子、化肥和農(nóng)藥的問題，王濤說，“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該有工業(yè)思維、工程思維，在整體的生產(chǎn)中應(yīng)用更多的科技成果，這就需要適度的規(guī)模化經(jīng)營。幾分地的小塊種植，不可能真正機械化、自動化甚至智能化”。
要讓農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)
適度規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，和傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)模式之間如何協(xié)調(diào)？今年的中央一號文件及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見，都將小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銜接作為鄉(xiāng)村振興的重要工作之一。在王濤看來，這恰恰也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的難點。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)村基本的經(jīng)營模式，其核心是為了保護農(nóng)民的根本利益”，王濤覺得，農(nóng)民進城以后，多是從事勞動強度大、收入不高的工作，等到他們年老干不動了，至少還有土地能保證他們基本的收益。“即便未來我們的城市化率達到70%，仍有幾億人口住在鄉(xiāng)村，這就是保護小農(nóng)戶的價值所在。”
不過王濤認為，保護小農(nóng)戶的措施，只是階段性產(chǎn)物，“在解決小農(nóng)戶競爭力的問題之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終要適度規(guī)模化，那就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的‘二次革命’完成的時候。”
“要讓農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)，”王濤說，“怎么才能體面，除了更好的收入狀況、社會保障、公共服務(wù)等之外，還要把農(nóng)民從艱苦的勞動中解放出來。面朝黃土背朝天、依靠人力來生產(chǎn)的方式，不能使農(nóng)民變得體面。”
“標準化是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，不論過去的農(nóng)業(yè)機械化，還是未來信息化主導(dǎo)的智能化生產(chǎn)，都是建立在標準化的基礎(chǔ)上的。甚至生態(tài)、宜居的問題，也要靠建立在標準化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代技術(shù)來解決。可能有人覺得，農(nóng)藥、化肥、大機器不進農(nóng)村，才能保留自然生態(tài)，其實不是，如秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，本身就會造成污染，要合理地處理和利用這些東西，還是要靠科技。”王濤說。
王濤認為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑其實已經(jīng)很清晰，從發(fā)展理念的現(xiàn)代化，到科技現(xiàn)代化、裝備現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。此外，最重要的，則是人的現(xiàn)代化，這就需要從公共服務(wù)、基層治理等多方面入手，最終改變農(nóng)民的思想觀念。”