本輪國際體系大變局的出現(xiàn),源于大國實力相對消長及其戰(zhàn)略競爭帶來的體系性變化。中美競爭是變化的核心驅(qū)動因素,當前和今后一個時期,格局變化的焦點和雙方競爭的重心將集中在亞太地區(qū)。面對復(fù)雜的國際形勢,中國要做到“三個明晰”,即要有明晰的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點
當今世界,美國等西方大國實力相對衰弱,中國等新興大國群體性崛起,多個力量中心初步形成,各種國際力量加快分化組合。大國矛盾對抗趨向顯性,大國之間相對穩(wěn)定的合作周期可能面臨終結(jié),彼此間戰(zhàn)略互動進入全方位角力新階段,圍繞權(quán)力和利益再分配的斗爭日益激烈。基辛格將此描述為“國際體系正經(jīng)歷400年未有之大變局”,布熱津斯基則稱之為“第四次歷史性巨變”。
2018年4月2日，中國國際進口博覽會參展簽約儀式在上海國家會展中心舉行，來自美國、法國、意大利和澳大利亞等國家和地區(qū)的22家企業(yè)與進博會主辦方簽訂參展合同。（方喆 攝）
國際變局三大關(guān)鍵因素
本輪變局的出現(xiàn)本質(zhì)上仍是源于大國實力相對消長及其戰(zhàn)略競爭帶來的體系性變化。其中 ,中美競爭是變化的核心驅(qū)動因素；當前和今后一個時期,格局變化的焦點和雙方競爭的重心將集中在亞太地區(qū)。因此,觀察這一輪國際變局,主要應(yīng)著眼三大關(guān)鍵因素:實力相對衰落但心有不甘的美國,經(jīng)濟實力迅速增長且國際影響力持續(xù)增強的中國,以及重要性凸顯并日益成為世界焦點的亞太地區(qū)。以上述三個關(guān)鍵因素為中心,大變局漸次展開并向全球輻射。
(一)實力相對衰落但決不甘心做老二的美國
美國國家情報委員會研究指出:“無論是好是壞,新興的全球格局是冷戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的時代正漸近結(jié)束；同樣,第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的基于規(guī)則的國際秩序可能也正趨結(jié)束……到2030年,國際體系可能出現(xiàn)多個權(quán)力中心；無論是美國、中國還是任何其他大國,都不會成為一種霸權(quán)力量,美將淪為‘相對平等’的一極。”
對于這樣的變化,美國能甘心嗎?很顯然不會。2014年5月,奧巴馬在西點軍校演講時強調(diào):我無法接受美國成為世界第二；美國是一個不可或缺的國家,這是我們的底線；美國必須永遠處于領(lǐng)導(dǎo)地位,如果我們不領(lǐng)導(dǎo),沒有人能領(lǐng)導(dǎo)；未來一百年美國仍然要做世界“老大”。對于美國衰落的不甘心,可以說表現(xiàn)得淋漓盡致。
特朗普政府上臺后則更為直白露骨。特朗普曾明確講到:“中國人傷我們很深。我不希望中國對我發(fā)號施令。”2017年9月,美國國防部發(fā)布了《風險自負:國防部對后霸權(quán)世界的風險評估》報告。報告認為,世界已進入新的“轉(zhuǎn)型期”,這導(dǎo)致美國及其主導(dǎo)的世界秩序的影響力下降。報告建議,美國突出的全球地位只有通過進一步擴大其武裝力量才能彰顯；強調(diào)應(yīng)給美國武裝力量以“最大的行動自由”。
盡管美國國內(nèi)許多智囊,包括國家情報委員會前副主席格雷厄姆·富勒,都批評這種專注于擴軍備戰(zhàn)的做法“目光短淺”,但這正是目前美國在做的,同時這也是國際格局面臨沖擊、國際社會各種動蕩的重要根源。
(二)經(jīng)濟實力迅速增長且國際影響力持續(xù)增強的中國
中國的快速發(fā)展已成為世界矚目的亮點。1978年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3645億元人民幣,居世界第十位。改革開放40年,中國經(jīng)濟總量迅猛擴張,連續(xù)實現(xiàn)了一系列趕超。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計:中國2004年經(jīng)濟總量超過意大利,成為世界第六大經(jīng)濟體；2005年連超英法,成為世界第四；2008年經(jīng)濟總量超過德國,幾乎是英國的兩倍；2010年達6.04萬億美元,超過日本的5.49萬億美元,成為世界第二大經(jīng)濟體；2017年達到12.014萬億美元,相當于美國的61.96%,是日本的2.3倍。
國家發(fā)改委2006年的規(guī)劃預(yù)測,中國經(jīng)濟總量要到2025年才能與日本持平,2039年至2040年才會與美國持平。然而,僅用四年,中國就趕上了日本。現(xiàn)在雖然中國經(jīng)濟上困難很多,但按照“穩(wěn)中求進”的總方針,經(jīng)濟總量超越美國的時間仍可能會提前。
中國改革開放40年走過了西方發(fā)達國家上百年所走過的道路,創(chuàng)造了被世界稱之為井噴式的增長。可以斷言,今后十年中國經(jīng)濟對世界的貢獻還將是最大的。中國將迎來世界政治、經(jīng)濟、科技、文化中心“版圖東移”的戰(zhàn)略機遇期!
2018年11月8日，在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會上，一位志愿者從中國館一幅高鐵概念圖前走過。(陳建力攝)
也就是說,面對中國正在以超級體量的崛起,不僅很多原有的治理秩序開始變化,很多原有的對于世界的理解認識也開始變化。這將首先帶來世界經(jīng)貿(mào)秩序的變化,隨之引起政治秩序的調(diào)整變化。中國的國際影響力正在迅速上升,并在新一輪大變局中變得越來越耀眼。
中美兩大主角各自的變化必然會形成一個交匯區(qū),這個交匯區(qū)目前就集中在亞太地區(qū)。
(三)重要性凸顯并日益成為世界焦點的亞太地區(qū)
今天的亞太,占世界人口的40%、經(jīng)濟總量的57%、貿(mào)易總量的48%,是全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū),是推動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。過去十年,亞洲經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過50%,而美國與歐盟占45%。世界經(jīng)濟開始東升西降。對此,香港《亞洲時報》刊載的《美國領(lǐng)導(dǎo)不了崛起的亞洲》一文評述:“不僅僅是中國變強,亞洲所有國家都在變強,美國所占的相對份額在縮減。”
地緣政治的本質(zhì)是資源政治、影響力政治。全球戰(zhàn)略重心首先是世界經(jīng)濟重心。經(jīng)濟重心在哪里,利益就匯聚在哪里,戰(zhàn)略重心就必然轉(zhuǎn)向哪里。顯然,亞太已成世界經(jīng)濟重心,也必將成為國際安全的焦點地區(qū)和大國角逐的重要場所。據(jù)預(yù)測,2050年美國將占全球GDP的14%,而亞洲比重將遠超美國。這就從根本上決定了亞太地區(qū)將是未來中美角力的主要舞臺。套用地緣政治理論中常用的句式,未來30年,誰能贏得了亞太主導(dǎo)權(quán),誰就有可能主導(dǎo)整個世界。
中美競爭已經(jīng)是不可改變的事實,亞太地區(qū)將是這一輪競爭的焦點,那么這種競爭對中國意味著什么呢?
中國戰(zhàn)略做到“三個明晰”
正如基辛格所指出的:“現(xiàn)在的地緣政治世界秩序正處在轉(zhuǎn)折點。西方理念不被認同,面臨自相矛盾的窘境,缺乏有效的合作機制……曾經(jīng)是現(xiàn)代基石的秩序如今岌岌可危。”德國之聲廣播電臺對此的總結(jié)是:“西方世界進入新的不確定、不穩(wěn)定時期,與‘世界之亂’形成鮮明對比的是‘中國之治’。”
這種差異在國際格局轉(zhuǎn)換期必然會帶來矛盾與沖突。海外專家發(fā)表文章將此描述為“一場新的大博弈,是大國之間彼此都試圖壓縮對方的勢力而引發(fā)的沖突”,并認為這場大博弈“是全球性的,它更復(fù)雜,也危險得多”。
今年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn),表層是貿(mào)易斗爭,中層是科技的競爭、知識產(chǎn)權(quán)的保護,但深層是兩種制度、兩條道路、兩種意識形態(tài)的較量。與此同時,也要看到中國已經(jīng)是一個世界性國家,中國的崛起不僅僅關(guān)乎中國自身,也關(guān)系到亞太地區(qū)和世界的整體安全與持續(xù)發(fā)展。也就是說,世界需要中國的崛起。
這種與整個世界利益的高度共生關(guān)系,給中國崛起提供了歷史性機遇。美國人總是很留戀冷戰(zhàn)結(jié)束后美國一家獨大的“單極時刻”,上月《紐約時報》發(fā)表文章指出:“世界曾認為它可以改變中國,很多方面的確改變了,但中國的成功如此之驚人,以至于中國也常常在改變世界,并改變美國人對世界如何運轉(zhuǎn)的認知。世界上許多人深信,特朗普的美國正在退離世界,而‘中國時刻’才剛剛開始。”
受到美國因素的影響,未來若干年內(nèi),我國周邊及亞太地區(qū)將進入多事之秋,我國將面臨大國遏阻壓力和周邊國家摩擦的升溫期,危機多發(fā)可能是一種常態(tài)。危機不可怕,怕的是身處危機邊緣卻看不見危機。
只有正視危機、直面風險,以一種“闖過去海闊天空,過不去繼續(xù)受制”的毅然決然,攻堅克難、破壁闖關(guān),才能像習(xí)主席所說的那樣,既“打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)”,也“打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。面對復(fù)雜形勢要做到“三個明晰”,即要有明晰的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點。
(一)將我國定位為“負責任的發(fā)展中地區(qū)大國”,繼續(xù)利用現(xiàn)有國際體制實現(xiàn)持續(xù)和平發(fā)展
法國歷史學(xué)家托克維爾曾精辟地指出:“小國的目標是國民自由、富足、幸福地生活,而大國注定要創(chuàng)造偉大和永恒,同時承擔責任與痛苦。”
五千年的大國興衰史表明,一個崛起中的大國要盡量避免成為地區(qū)矛盾的中心和焦點,要避免展開針鋒相對的軍備競賽,要避免在國際關(guān)系的重構(gòu)中單打獨斗、四面出擊,要避免引發(fā)或卷入戰(zhàn)爭。也就是說,不成為矛盾中心,不搞軍備競賽,不單打獨斗,不輕啟戰(zhàn)端。
當前,西方國家對華牽制打壓提前到來,我國內(nèi)部問題的集中爆發(fā)也提前到來。我國在諸多方面面臨的內(nèi)外戰(zhàn)略壓力和阻力明顯加大,在某些領(lǐng)域和熱點問題中甚至還時常成為他人圍攻、嫁禍和泄憤的對象。
歷史昭示,國家在國力急劇上升的階段,正確做出戰(zhàn)略定位很關(guān)鍵,也很難。說它關(guān)鍵,是因為攸關(guān)國家的興衰榮辱。說它難,是因為戰(zhàn)略謀劃者在國力急劇上升時期,難以抑制樂觀情緒,往往在戰(zhàn)略定位問題上失之過高。
歷史上大國崛起的一條基本經(jīng)驗教訓(xùn)是,在戰(zhàn)略定位問題上寧虧勿盈。虧,只不過力量暫時得不到足夠的伸張,但尚可立于不敗之地；盈,則導(dǎo)致力量因過度擴散而虛耗,終成強弩之末而中道廢止。
(二)按照“穩(wěn)定大國關(guān)系,聯(lián)合新興力量”的思路,力爭構(gòu)建于我有利的新型大國戰(zhàn)略平衡
大國仍然是當今國際政治舞臺的主要玩家。大國競爭在一定程度上是在比誰更少犯錯誤。錯誤犯得越少,贏面就越大。
美國短視,中國不能跟著短視；美國犯錯誤,中國不能跟著犯錯誤；美國拖著中國要往陷阱里跳,中國不能跟著跳。中國要避免戰(zhàn)略競爭惡化的災(zāi)難性后果,就要想辦法繞過這個坑,采取迂回的柔性策略,消解、緩和“西部牛仔”式的沖動。若中國也與美對抗,就是在主動應(yīng)驗所謂的“修昔底德陷阱”。但若中國采取以柔克剛、剛?cè)岵?不卑不亢、靈活應(yīng)對的策略,就有可能避免悲劇發(fā)生。
首先,是要穩(wěn)定中美關(guān)系大局,避免與美發(fā)生對抗。在大國中,美國是最強大的外部力量,在我周邊各種矛盾焦點問題中介入最深。在目前美國將我作為主要戰(zhàn)略對手的情況下,我對美戰(zhàn)略應(yīng)服從服務(wù)于國家和平發(fā)展的大戰(zhàn)略,不能像美國那樣用單純的權(quán)力政治思維來看待國際關(guān)系,也不能不顧國家根本利益一味退讓,而應(yīng)本著以斗爭求合作的精神與之展開博弈,努力將中美競爭限制在可控范圍之內(nèi)。
其次,是要加強與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。在大國關(guān)系中,中美俄三角關(guān)系中“兩邊之和大于第三邊”幾何定律一直存在,中國因時、因事用好這個規(guī)律就能把住大方向、穩(wěn)住基本盤。同時,要深化與歐盟及歐洲主要國家的務(wù)實合作關(guān)系。歐洲與美雖利益盤根錯節(jié),但正日益成長為國際舞臺上的一支獨立的政治力量,與我非但沒有根本利害沖突,而且還有很多共同利益。
第三,是要堅定支持新興國家走聯(lián)合自強之路,進一步推動多極化發(fā)展。新興國家在推動現(xiàn)有國際體系改革和完善、爭取世界事務(wù)話語權(quán)、反對西方干涉內(nèi)政等方面有著廣泛的共同利益。
(三)積極將周邊打造成穩(wěn)固的戰(zhàn)略依托
,周邊國家對中國影響力拓展感受最早、感觸最深,中國的戰(zhàn)略壓力也直接來自周邊國家。俗話說:“一人為仇嫌太多,百人為友嫌太少。”朋友可以選擇,但鄰居不能選擇。周邊是我實現(xiàn)和平發(fā)展的首要舞臺。“周邊第一”應(yīng)成為我經(jīng)營周邊安全環(huán)境的首要任務(wù)。
在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會上，人們正在觀看來自俄羅斯的巧克力雕塑家維塔利·波諾馬廖夫制作巧克力雕塑作品。（沈伯韓 攝）
我應(yīng)遵循構(gòu)建“人類命運共同體”的創(chuàng)新理念,本著以鄰為伴、與鄰為善的原則,堅持正確的義利觀,與廣大周邊國家發(fā)展“親誠惠容”的合作關(guān)系,將心比心,以心換心,同時妥善處理與部分中小國家的矛盾爭端,既不回避矛盾,也不糾纏于矛盾,通過深化深度交融的互利關(guān)系,逐步打消周邊國家的疑慮,將周邊國家打造為我戰(zhàn)略起飛的平臺。
回顧本世紀初以來,世界上其他國家都在忙著打“拳擊賽”,唯獨中國在一棒接一棒地跑歷史“接力賽”。時來天地皆同力。中國社會主義建設(shè)取得的成就舉世矚目!中華民族偉大復(fù)興的圓夢之日已為期不遠!
習(xí)主席在中國國際進口博覽會開幕式上講:“中國是世界第二大經(jīng)濟體,有13億多人口的大市場,有960多萬平方公里的國土,中國經(jīng)濟是一片大海,而不是一個小池塘。大海有風平浪靜之時,也有風狂雨驟之時。沒有風狂雨驟,那就不是大海了。狂風驟雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風驟雨,大海依舊在那兒!經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦,中國依舊在這兒!面向未來,中國將永遠在這兒!”(作者為軍事科學(xué)院研究員)